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  • 《东乡区加强和改进永久基本农田保护工作实施方案》 解 读
  • 来源: 时间:2019-08-21 09:32:02 发布人: 阅读:次 字体:【
  • ?一、工作背景   201913日,自然资源部、农业农村部共同下发了《黄金城赌城加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔20191 号,以下简称《通知》)。311日,江西省自然资源厅 江西省农业农村厅转发了《通知》(赣自然资发[2019]2号)。73日抚州市自然资源局  抚州市农业农村局又共同下发《黄金城赌城加强和改进永久基本农田保护工作的实施意见》(抚自然资发[2019]17号)。201944日江西省自然资源厅召开了加强和改进永久基本农田保护工作培训会,从时间结点和上下工作布置可以看出该项工作非常重要。由于本轮永久基本农田是2017年划定的,通过近二三年来工作各地发现了一些问题,加上近年来陆续发生的违法用地,许多方面需要加强和改进。根据上级要求,201981日,东乡区出台了《加强和改进永久基本农田保护工作实施方案》(东府办发[2019]44号,以下称《方案》),当前我们正在按《方案》内容开展各项工作。

    二、重要意义   基本农田是指中国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地,而永久基本农田即对基本农田实行永久性保护。2008年中共十七届三中全会提出此概念,永久基本农田即无论什么情况下都不能改变其用途,不得以任何方式挪作他用的基本农田,加上永久两字,体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视,体现的是严格保护的态度。永久基本农田是耕地中的精华,粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(简称“两区”)是永久基本农田的核心,划定永久基本农田和“两区”并实行特殊保护,是贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策和新时期国家粮食安全战略的基本要求,是贯彻落实国家新型城镇化战略、生态文明战略的重要举措,是实现中国梦的坚固基石,容不得半点马虎和懈怠。今年“两会”期间,习近平总书记在河南代表团参加审议时再次强调,“耕地是粮食的命根子,要强化地方政府主体责任,完善土地执法监管体制机制,坚决遏制土地违法行为,牢牢守住耕地红线”。各地要站在讲政治的高度,认真学习领会《通知》精神,切实提高对加强和改进永久基本农田保护工作重要性、必要性和紧迫性的认识。要牢固树立“永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途”的底线思维,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,按照问题导向、权责一致原则,对划定不实、补划不足、非法占用、查处不力等问题,要查明情况、分析原因、明确措施,认真整改、严肃问责,进一步巩固永久基本农田和“两区”划定成果,落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局。

    三、具体工作   东乡区《方案》根据上级要求和东乡实际情况制定,同时聘用了技术单位 ,具体有如下工作:(一)永久基本农田核实整改   本工作包括核实整改要求、违法违规处置要求、整改质量要求等(方案中有细致说明);(二)加强永久基本农田建设占用管理   本工作包括重大建设项目范围核定、规划修改方案报批程序以及临时用地占用管理等(方案中有具体要求);(三)永久基本农田储备区划定工作   该项工作主要是对本轮划定的48.0615万亩永久基本农田,按一定的比例,在现有永久基本农田外的耕地中划定永久基本农田后备资源,确保今后重大建设项目依法占用永久基本农田可直接在储备区中补划(方案中有详细说明);(四)建立健全永久基本农田管护机制  本项工作涉及永久基本农田质量建设、落实永久基本农田保护责任以及完善保护激励补偿机制等(方案中有强调)。

    总之,以上工作要在201912月底前按照“成熟一个、验收一个、上报一个”的原则,完成省级验收和成果报自然资源部备案。

     

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